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 靖政办发〔2019〕80号靖边县人民政府办公室 关于印发靖边县旅游厕所建设管理 行动计划的通知
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GKJINGBIAN-2019-0893 公文时效 有效
发布机构 靖边县人民政府 发文日期 2019-10-03
  靖政办发〔2019〕80号靖边县人民政府办公室 关于印发靖边县旅游厕所建设管理 行动计划的通知

各镇人民政府(便民服务中心),县政府各工作部门、派出机构,新桥农场:

  《靖边县旅游厕所建设管理行动计划(2019-2020年)》已经县政府研究同意,现予印发,请认真组织实施。

  靖边县人民政府办公室

  2019年9月30日

  (此文公开发布)

靖边县旅游厕所建设管理行动计划

(2019-2020年)

  为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示和《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)年》(旅办发〔2017〕291号)、《陕西省旅游厕所建设管理三年行动方案(2018-2020年)》(陕政办发〔2018〕25号)及《榆林市旅游厕所建设管理行动计划》(榆政办发〔2019〕23号)精神,全面提升我县旅游公共服务水平和旅游品质,结合我县实际,制定本计划。

  一、指导思想

  认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示和省市领导批示精神,按照全面优化旅游环境,实现“厕所革命”城乡全城覆盖的目标,以新发展理念和“五个扎实”要求为统揽,坚持立足实际、因地制宜、能改则改、宜建则建的原则,巩固提升上一轮“厕所革命”成果,推动“厕所革命”由景点向全域转变,由建设向建设与管理并重转变,由数量增长向高质量发展转变,为发展优质旅游和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

  二、工作目标

  (一)总体目标。到2020年底,全县新建改建旅游厕所14座(新建10座,改建4座),全县旅游厕所数量基本满足需求。提倡应用厕所新技术,创新厕所管理机制,将旅游厕所建设和城乡环境卫生综合整治紧密结合,在城乡间、景区内外全面推进,实现“全域覆盖、建管并重、质量为先、惠民实用”的目标,使城乡环境“脏、乱、差”问题得到有效解决,促进健康文明生活理念基本形成。

  (二)2019年工作目标。2019年全县共建旅游厕所7座(新建5座,改建2座)。全面构建“政府主导、部门联动、全民参与、综合治理、长效管理”的旅游厕所建设管理工作格局。A级旅游景区、旅游度假区彻底消除厕所建设盲点,所有厕所均达到A级标准。特色民宿示范店(村)、乡村旅游点、农家乐厕所数量充分满足需求,建设质量基本达到A级标准。高速公路服务区、交通集散点、旅游娱乐场所、特色美食商业街区、休闲街区(广场)等场所第三卫生间开始普及。厕所数量在城乡之间、景区内外不平衡不充分问题得到基本缓解。旅游厕所管理有效机制初步建立,以商养厕理念得以贯彻,厕所科技应用水平全面提升,文明如厕风尚逐步形成。

  (三)2020年工作目标。2020年全县共建厕所7座(新建5座,改建2座)。高等级旅游景区第三卫生间全面覆盖,乡村旅游点、农家乐厕所实现“一户一厕”,建设质量达到A级标准。“厕所革命”在景区内外、城乡之间均衡态势基本形成,厕所建设不平衡不充分问题得到有效解决。先进科技充分应用,生态、环保、智能厕所得到普及推广。健康文明的厕所文化彰显,人文关怀、文明如厕理念深入人心。

  三、工作重点

  (一)旅游厕所建设提升行动。落实《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省全域旅游示范省创建实施方案的通知》(陕政办发〔2017〕62号)精神,不断加大旅游厕所建设力度。坚持景区内外、城乡一体、区域均衡,统筹推进景区、城市和乡村厕所建设,突出解决发展不平衡不充分的问题。推进厕所标准化建设,执行《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2016)标准,厕所建设要科学规划、合理布局、实用方便、节能节水、注重环保。厕所造型设计要与周边和城乡整体环境布局协调,体现地域文化特色,富有创新性。厕所内部配套设施完善,功能齐全。家庭卫生间建设要加快,着力体现人文关怀和环保理念。将旅游厕所建设工程培育成为旅游公共服务建设的示范工程,带动旅游集散中心、游客中心、咨询中心、自驾车房车营地、旅游交通标识、旅游线路等旅游基础及公共服务体系发展。

  (二)旅游厕所管理提升行动。坚持建管并重、均衡发展,引入市场机制,推动旅游厕所管理长效化、常态化,努力形成政府、企业、社会各方共同参与的管理与服务体系。按照“谁建设、谁管理,谁拥有、谁管理,谁经营、谁管理”的原则,建立旅游厕所管理责任区制度。鼓励拓展延伸厕所功能,提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务,探索建立以商建厕、以商管厕、以商养厕的市场化运作模式,授予企业广告经营权、企业冠名赞助权。采取购买服务、委托经营、引进专业厕所管理公司的办法,重点解决“只建不管、管理不善、服务缺失”的问题。鼓励机关、企业、学校、社会团体、个人自愿出资、出力参与厕所建设,探索厕所认养公益化模式。提倡旅游交通干线、景区周边以及机关、企事业单位厕所免费向游客开放。

  (三)旅游厕所科技提升行动。落实《厕所革命:技术与设备指南》要求,不断创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等新技术。针对厕所臭味重、冬季易冻、污染环境等突出问题,推广电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术等除臭杀菌技术,推广“源分离免水冲生物技术”和“发泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术,厕所建设推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料,打造高品质的旅游公共服务环境。促进厕所人性化建设,鼓励、倡导A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。

  (四)旅游则所文明提升行动。深入开展文明如厕和环境整治宣传教育活动,推动文明如厕进景区、进社区、进校园、进农村,引导广大游客、民众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生、文明如厕的良好习惯,坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为,使文明如厕和保护环境成为游客、民众基本行为认知,使厕所成为展现地方文明形象的窗口。组织开展文明如厕公益宣传活动,在“世界厕所日”“中国旅游日”等重要时间点,制作宣传材料和宣传片,在游客集中场所进行宣传,增强游客文明如厕和保护环境的意识。充分依靠广大游客、民众和志愿者的力量开展宣传教育活动,带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长,各相关单位主要负责人为成员的靖边县旅游厕所建设管理工作领导小组,领导小组办公室设在县文化和旅游文物广电局,具体负责全县旅游厕所建设管理工作的统筹安排、协调推进、督查考核。各镇要履行主体责任,健全组织领导机构,强化统筹协调,加大工作力度,层层分解任务。县级相关部门要按照职责分工,细化举措,强化配合,加强对旅游厕所建设管理工作的支持。各级各部门要从全局出发,统一思想、提高认识,把旅游厕所建设管理作为提升社会文明程度、健全公共服务体系、促进经济社会发展的重要内容,落实责任和人员,采取有效措施,扎实推进。

  (二)明确工作职责。按照“政府引导、属地为主、部门联动、社会参与”的原则,各镇要发挥主导作用,负责本辖区旅游厕所建设管理工作。文化和旅游文物广电局作为旅游厕所建设管理牵头单位,在完成行业内厕所建设组织、指导工作的同时,负责部门间协调沟通工作。各部门之间建立互报、互通、共管、共享的厕所建设信息管理平台,建立厕所建设项目进度月报制度,落实“月报员”,并按照要求接入国家厕所管理系统。

  (三)强化政策支持。各相关部门要将旅游厕所建设与乡村振兴厕所建设等项目资金整合使用,并通过财政切块模式经县发展改革和科技局统一拨付。同时,各级各部门要发挥财政资金的导向性作用,积极出台以商养、委托、认养、“厕所+综合开发”等模式的引导政策。按照“旅游+金融”的理念,发挥财政资金杠杆作用,动员更多社会资本参与,不断拓宽融资渠道。认真落实相关项目规划、用地、用电、用水、用气等方面惠民政策,开辟“绿色通道”,优化审批手续,实行动态管理。

  (四)注重宣传培训。注重公益宣传和舆论引导,强化全民参与意识、形象意识和责任意识。广播、电视、报刊、网络等媒体要开辟专栏,主动跟踪报道,宣传亮点、剖析难点、曝光问题,营造积极的舆论环境。不断调动广大游客和民众参与旅游厕所建设的积极性、创造性,鼓励引导学生志愿参与旅游厕所管理和宣传工作。组织开展旅游厕所建设管理业务培训,在全域旅游、产品开发、旅游扶贫等培训中,增加相应内容。坚持深入一线,问计于民,推动旅游厕所建设管理成为全民共识、全民行动。

  (五)加强监督检查。县旅游厕所建设管理工作领导小组办公室负责加强对行动计划任务落实情况的督查和考核,对工作突出的单位和个人给予表彰,对工作不力的单位进行通报批评。

  附件:1.靖边县旅游厕所建设管理工作领导小组成员名单

  2.靖边县旅游厕所建设任务分配表

  3.各相关部门任务分工表

附件1:

  靖边县旅游厕所建设管理工作领导成员名单

  组 长:贾树林 县政府副县长

    副组长:王 晨 县政府办公室主任

  郭玉平 县文化和旅游文物广电局局长

  成   员:张 斌 县委宣传部副部长

  田   元 县发展改革和科技局局长

    杨树雄 县教育和体育局局长

    崔富生 县工业商贸局局长

    余治洲 县财政局局长

    罗树成 县自然资源和规划局局长

    王保贵 县住房和城乡建设局局长

    张   斌 县交通运输局局长

    柴元亮 县水利局局长

    张警予 县卫生健康局局长

    王   壹 县林业局局长

    乔   木 县文旅公司董事长

    刘   斌 县城投公司董事长

  领导小组办公室设在县文化和旅游文物广电局,郭玉平同志兼任办公室主任。

附件2:

  靖边县旅游厕所建设任务分配表

  单位:座

2019-2020年

2019年

2020年

责任单位

建设计划

新建

改建

计划

新建

改建

计划

新建

改建

全 县

14

12

2

7

6

1

7

6

1

统万城考古遗址公园

3

3

-

2

2

-

1

1

-

县文化和旅游文物广电局

小河会议旧址景区

1

1

-

-

-

-

1

1

-

五台森林公园

2

-

2

1

-

1

1

-

1

县林业局

游客服务中心

1

1

-

-

-

-

1

1

-

县文旅公司

龙洲丹霞景区

3

3

-

1

1

-

2

2

-

城市运动公园

2

2

-

2

2

-

-

-

-

县城投公司

西涧丹林景区

2

2

-

1

1

-

1

1

-

王渠则镇

  备注:新建厕所可以代替改建厕所任务。

附件3:

  各相关部门任务分工表

单 位

任务分工

县委宣传部

  1.将旅游厕所建设工作列为文明城市、文明单位创建和评定重要指标;

  2.指导全县旅游厕所建设管理宣传工作。

县发改局

  1.安排重点景区基础设施建设、红色旅游基础设施建设项目时,统筹考虑旅游厕所建设工作;

  2.开展旅游厕所建设管理科学技术研究,推广、应用先进技术。

县工贸局

  1.加强对加油站、特色民宿示范店(村)、特色美食商业街区等场所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县教体局

  1.加强对全县体育运动休闲场所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县财政局

  增加旅游专项资金规模,安排专项资金支持全县旅游厕所建设与管理工作。

县自然资源局

  1.加强对地质公园等场所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.认真贯彻落实《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号)精神,在旅游厕所建设用地方面给予大力支持;

  3.制定本部门的落实方案或意见。

县住建局

  1.加强对城市街区、广场等场所厕所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.认真贯彻落实《关于做好推进“厕所革命”提升城镇公共厕所服务水平有关工作的通知》(建城〔2018〕11号)精神,将城镇厕所建设管理作为城市建设管理的常态工作;

  3.配合相关部门做好城镇规划内旅游厕所的规划、建设、设施配套等方面的工作;

  4.制定本部门的落实方案或意见。

县交运局

  1.按照属地管理原则,加强对全县铁路站点、旅游干道、交通集散地等场所厕所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县水利局

  1.加强对全县水利风景区等场所厕所建设改造工作的督导,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县文旅局

  1.牵头组织实施全县旅游厕所建设管理行动计划,积极做好统筹协调工作;

  2.加强对全县公共文化娱乐场所、博物馆、A级旅游景区、旅游度假区、星级宾馆、特色民宿示范店(村)乡村旅游点等场所厕所建设改造工作督导,落实“月报员”;

  3.与各部门“月报员”对接,做好数量统计、资料收集及宣传报道工作;

  4.制定本部门的落实方案或意见。

县卫健局

  1.将旅游厕所建设管理工作纳入国家卫生县城验收范围,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县林业局

  1.加强对全县森林公园等场所厕所建设管理工作的督导,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县文旅公司

  1.加强对所辖景区等场所厕所的建设改造工作,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

县城投公司

  1.加强对所辖广场等公共场所厕所的建设改造工作,落实“月报员”;

  2.制定本部门的落实方案或意见。

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